В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ (далее – ФЗ №255) по общему правилу пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет выплачивается женщинам по месту работы (работодателем). Однако в ч. 4 ст.13 ФЗ №255 предусматрены три случая, когда пособия можно получать напрямую в филиале Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС, Фонд). Это следующие случаи:
1. Прекращение деятельности работодателя на момент обращения за пособием.
2. Невозможность получения пособий от работодателя в связи с недостаточностью у него денежных средств на счете в банке и применением к этому счету предусмотренной ГК РФ очередности списания денег.
3. Отсутствие возможности установления местонахождения работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким работодателем пособий застрахованному лицу.
Фонд под первым случаем понимает ликвидацию организации-работодателя, т.е. официальное оформление прекращения деятельности с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Под вторым случаем понимается наличие у работодателя задолженности по другим платежам (налоги, зарплата и т.п.) и, соответственно, наличие заведенной по счету работодателя картотеки неоплаченных платежных документов. Третий случай появился в законе последним (30 декабря 2012 года) как раз для урегулирования ситуации с «исчезнувшим работодателем». В целом практика его применения уже сформировалась.
В настоящее время существует несколько возможных вариантов действий для получения пособий.
В случае если Вы знаете банковские счета работодателя, Вы можете обратиться в территориальный орган Фонда с заявлением о назначении и выплате Вам пособия, приложив к нему заявление о направлении запроса в банк для получения сведений о состоянии счета работодателя и необходимый для назначения пособия пакет документов. Поскольку Ваш работодатель официально не ликвидировался, первым основанием для получения пособий напрямую из Фонда Вы воспользоваться не можете. Чтобы воспользоваться вторым основанием, Вам нужно подтвердить наличие у работодателя задолженности по другим платежам. В банке Вам никто сведения о состоянии счета работодателя не даст, а вот Фонду такая информация должна быть предоставлена в соответствии с п.7.2 ч.1 ст.4.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ.
Кроме того, Вы можете сразу обратиться в суд с требованием о назначении и выплате Вам пособия. В целях экономии времени необходимо предъявлять исковые требования одновременно и к региональному отделению ФСС РФ, и к работодателю – то есть указывать их в иске как соответчиков. В некоторых случаях судьи требуют представить им доказательства предварительного обращения с требованиями к Фонду, однако законодательством такой обязанности не предусмотрено. По таким делам применяется территориальная подсудность по выбору истца. Вы вправе подать иск как по месту нахождения территориального органа Фонда, так и по месту нахождения работодателя. Местом нахождения работодателя является его юридический адрес, который Вы можете уточнить в выписке из ЕГРЮЛ. Место нахождения территориального органа Фонда (его филиала) указано в соответствующем разделе сайта ФСС РФ.
Территориальную подсудность районных судов (по адресам) можно уточнить в интернете на сайтах судов. В иске необходимо указать, что, хотя в общем порядке надлежащим ответчиком является работодатель, поскольку он фактически прекратил деятельность и не способен будет исполнить решение суда, суду следует взыскать сумму пособий с Фонда напрямую в соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ №255. В ходе судебного заседания Вы вправе заявить ходатайство об истребовании доказательств: пусть суд запросит у банка сведения о счете (счетах) Вашего работодателя. Если на счете окажется задолженность, у Вас будет документальное подтверждение основания для получения пособия напрямую из Фонда, и суд должен будет Ваши требования к Фонду удовлетворить. От Вашего работодателя, поскольку фактически он нигде не располагается, очевидно, ходить на судебные заседания никто не будет. Суд, скорее всего, не сможет надлежащим образом известить работодателя о времени судебного заседания (т.к. у работодателя некому получать корреспонденцию), и будет откладывать дело в связи с неявкой не извещенного ответчика. На первом же подготовительном заседании Вам нужно сказать судье, что работодатель исчез и давно не ведет деятельность (в качестве подтверждения можно показать выписку из ЕГРЮЛ и ответы прокуратуры об отсутствии работодателя по месту нахождения) – это может ускорить процесс.
В судебном процессе Ваша задача убедить суд в том, что работодатель фактически прекратил деятельность и взыскать с него пособия нет возможности, поэтому в силу ст. 13 ФЗ №255 надлежащим ответчиком является Фонд. Если это удастся, суд вынесет решение о взыскании пособий с Фонда, и после вступления этого решения в силу отказать в его исполнении Фонд будет не вправе. Если суд все же не усмотрит оснований для взыскания пособий напрямую с Фонда, пособия будут взысканы с работодателя. Совсем отказать Вам в удовлетворении требований о взыскании сумм пособий суд не вправе, поскольку у Вас есть право на получение пособий, и вопрос лишь в том, кто из ответчиков несет соответствующую обязанность. После взыскания пособия с работодателя Вам необходимо получить в суде исполнительный лист на вынесенное решение. С исполнительным листом Вам следует обратиться в службу судебных приставов для инициирования исполнительного производства. В задачу приставов будет входить розыск пропавшего работодателя и его имущества. Так как в случае «исчезновения» работодателя юридическое лицо, как правило, существует только на бумаге, приставы никакого имущества, скорее всего не найдут. В связи с этим приставом будет вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения в связи с отсутствием у работодателя имущества. С постановлением пристава, а также с неисполненным решением о взыскании пособий с работодателя Вам следует вновь обратиться в территориальный орган Фонда социального страхования. Перечисленные документы будут подтверждать наличие у Вас права получать пособие напрямую по третьему основанию: неисполненное решение подтверждает, что работодатель не выплатил Вам пособия, а документ пристава – что невозможно установить место нахождения работодателя и его имущества.
ВАЖНО! Обращение в суд и предъявление требований о взыскании пособий одновременно с работодателя и с территориального органа Фонда (предъявление требований к соответчикам) в настоящее время является самым надежным способом получить пособия в случае «исчезновения работодателя».
Сотрудники Фонда могут предложить Вам установить факт прекращения деятельности организации-работодателя в порядке особого производства, обратившись в суд по месту жительства. Однако, на наш взгляд, данный способ получения пособия практически не работает. Это только затянет время. Для получения пособия напрямую из Фонда вполне достаточно вступившего в законную силу решения суда о взыскании пособия с работодателя и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения.
Подробнее о том, как обратиться в суд, Вы можете прочитать здесь...
Формы исковых заявлений Вы можете скачать с нашего сайта на этой странице....
Обратите внимание - в суде Вам во всех случаях будет необходимо доказывать факт Вашей работы у пропавшего работодателя, а также размер Вашей заработной платы. Постарайтесь к этому подготовиться.