В настоящее время работник может столкнуться с ситуацией, когда работодатель в силу того, что в отношении организации началась процедура банкротства, не в состоянии выплачивать пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком в обычном режиме. В данной статье мы рассмотрели возможные варианты поведения в данном случае, а именно способы получения положенных работнику пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком.
Процедура банкротства (несостоятельности) юридического лица, предусмотренная ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ, является одним из способов ликвидации организации и производится в случае, если последнее не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, иначе говоря, не обладает достаточным количеством материальных средств, с помощью которых способно погасить имеющиеся обязательства (в т.ч. по заработной плате, выплате пособий). В этом случае требования кредиторов удовлетворяются в очередности, установленной ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Так, требования о выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, в том числе и о выплате пособий по беременности и родам или по уходу за ребенком беременной женщине как работнику организации-банкрота, удовлетворяются во вторую очередь (п. 4 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Однако здесь необходимо отметить, что существуют так называемые требования по текущим платежам, которые удовлетворяются вне очереди, однако также имеют свою очередность (п.п. 1, 2 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Таким образом, очередь достаточно большая.
Тем не менее, Вы можете встать в реестр требований кредиторов (т.е. в очередь) для получения пособий. Согласно ч. 2 п. 6 ст. 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, а значит и требования о выплате пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего. Таким образом, для включения Вас в реестр требований кредиторов Вам необходимо будет направить заявление о включении в данный реестр арбитражному управляющему, приложив к нему документы, обосновывающие требования. Заявление следует направлять заказным письмом с описью вложения и с уведомлением. Также согласно ч. 2 п. 7 ст. 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные.
Чем быстрее будет подано такое заявление, тем лучше, поскольку законодатель установил небольшие сроки для предъявления требований кредиторов: так, для процедуры наблюдения установлен месячный срок, а для конкурсного производства этот срок составляет два месяца с даты опубликования соответствующего сообщения в разделе о банкротстве газеты Коммерсантъ.
Однако нужно сказать, что данный процесс может сильно затянуться; кроме того, нет гарантии, что когда до Вас дойдет очередь, у должника останется достаточно средств для выплаты пособий. В связи с этим предлагаем другие варианты действий.
Так, согласно ч. 4 ст.13 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае невозможности выплаты страхователем пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляется территориальным органом страховщика.
Следует отметить, что очередность, указанная в ГК РФ, и очередность, установленная ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», представляют собой практически одно и то же. Однако ФСС в настоящее время формально подходит к указанной норме Федерального закона № 255 и, ссылаясь на то, что в упомянутой статье поименована именно очередность, предусмотренная ГК РФ, в большинстве случаев отказывается выплачивать пособия напрямую. Тем не менее, вы можете попробовать разрешить данный конфликт с ФСС в судебном порядке. В суд следует представить документы, необходимые для назначения пособия, приказ о предоставлении Вам отпуска по уходу за ребенком (заверенную копию) и решение Арбитражного суда о начале процедуры банкротства в отношении Вашего работодателя в качестве документа, подтверждающего недостаточность денежных средств на его счете. В случае если работодатель отказывается предоставить Вам указанные документы, их можно истребовать в суде как доказательства по делу. Так, если удастся доказать, что целью упомянутой нормы Закона №255-ФЗ является защита работника в тех случаях, когда работодатель не в состоянии выплатить пособия, и, вместе с тем, что обязанность по выплате пособий в этом случае ложится целиком и полностью на ФСС, при том, что очередности, установленные ГК РФ и Законом «О несостоятельности (банкротстве)», по сути, одинаковы, то вы сможете обратиться непосредственно в Фонд социального страхования с исполнительным листом, полученным в суде.
Только после того, как все вышеуказанные этапы будут пройдены, территориальные органы ФСС смогут назначить и осуществлять выплату пособий, причем в том размере, который бы Вы получали его в случае, если бы организация продолжала действовать, т.е. в размере 40% от среднего заработка.
Однако необходимо отметить, что в вышеописанной ситуации формально ФСС обоснованно отказывает в выплате пособий напрямую, поэтому положительный результат рассмотрения спора с ФСС в суде не гарантируется – все зависит от отношения судьи к данной проблеме. Вместе с тем, успешная судебная практика по подобным делам в ЦСТП существует.
В настоящее время Центром социально-трудовых прав разработан и направлен в Министерство труда и социальной защиты на согласование законопроект о внесении изменений в Федеральный закон №255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части прямых выплат пособий при банкротстве. Таким образом, есть надежда, что в течение года в указанном законе появится новое основание для прямой выплаты пособий.
Однако пока такого основания нет, считаем нужным упомянуть еще один вариант: дождаться ликвидации организации-работодателя, под которой понимается официальное оформление прекращения деятельности с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Важно отметить, что при увольнении в связи с ликвидацией пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) женщины, поэтому все необходимые документы нужно будет направлять туда.
Тем не менее, стоит учитывать, что процесс ликвидации при банкротстве может быть длительным, т.е. существует вероятность, что пособия Вы будете ждать достаточно долго.
И, наконец, последний вариант. В нашей практике были случаи, когда пособие перечислялось женщинам арбитражным управляющим. Суть этого варианта примерно такова: ФСС выделяет деньги арбитражному управляющему на отдельный счет для уплаты пособий, а управляющий, в свою очередь, перечисляет их застрахованному лицу. Такой способ был предложен центральным аппаратом ФСС, но законодательной базы под собой не имеет, поэтому если вы предпочтете этот вариант, то начинать действовать необходимо с работников филиала ФСС, а именно пытаться договориться с ними о выделении денег арбитражному управляющему на уплату пособий. К сожалению, мы не можем подробно описать механизм действия данного варианта, поскольку такой механизм в каждом случае определяется именно органом ФСС. Тем не менее, с учетом того, что данный способ был предложен самим ФСС, есть основания полагать, что, руководствуясь указанным вариантом, Вы сможете успешно получить полагающиеся Вам пособия. Случаи успешного получения пособий таким путем также есть.
Центр социально трудовых прав.
При подготовке материала использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-рп и на основании конкурса, проведенного ООД "Гражданское достоинство"»