Основные положения законопроекта, ставшего предметом напряженной дискуссии, заключаются в следующем:
1. Введение обязательной процедуры конкурсного отбора на замещение вакантных рабочих мест.
2. Регулярное проведение конкурса даже для тех работников, которые работают на условиях трудового договора, проведенного на неопределенный срок (в случае отказа работника участвовать в конкурсе или в случае непрохождения конкурса такой работник подлежит увольнению).
Предлагаемые в законопроекте нормы распространяются на всех творческих работников, за исключением работников СМИ.
В обсуждении участвовали представители Государственной Думы, Министерства культуры РФ, руководителей учреждений культуры, профсоюзов, общественных организаций и научного сообщества. Позиции, изложенные на круглом столе, станут предметом рассмотрения в специальной рабочей группе, создаваемой в Государственной Думе для доработки законопроекта.
Позиция ЦСТП: На наш взгляд, конкурс не может проводиться на замещение должности, не являющейся вакантной, то есть в отношении работников, уже работающих на основании бессрочного трудового договора. Такой подход нивелирует значение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, и фактически устраняет ограничения на применение срочных трудовых договоров. Это, в свою очередь, вступает в противоречие не только со ст.58 и ч.1 ст.59 Трудового кодекса, но и с конвенцией МОТ №158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» и рекомендацией МОТ №166, принятой на основе этой конвенции.
Возможность проведения конкурса на замещение не вакантного, а «живого» рабочего места даст работодателям дополнительный рычаг воздействия на работников, а работники в такой ситуации будут постоянно чувствовать угрозу увольнения.
Что касается обязанности учреждений культуры проводить конкурс на замещение вакантных мест, по мнению ЦСТП, прежде чем устанавливать такую обязанность, необходимо детально продумать, есть ли необходимость в ее введении и какие в связи с этим могут возникнуть сложности (например, сколько реквизита изведут претенденты в каскадеры в ходе конкурсного отбора). В настоящее время любой работодатель вправе по своему усмотрению вводить и применять процедуру конкурса при отборе кандидатов на вакантные места. Закрепление для учреждений культуры обязанности применять такую процедуру может оказаться излишним.
Подробнее позиция Центра социально-трудовых прав изложена в правовом заключении на законопроект. С его текстом Вы можете ознакомиться здесь: