В Воронежской области согласно Закона Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», принятом в ноябре 2008 года, предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 20.000 рублей в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, гражданам РФ. Данная выплата выплачивалась:
1) женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой;
2) законным представителям ребенка (детей) - в случае смерти (гибели) матери ребенка (детей), постоянно проживающей на территории Воронежской области.
На практике женщины получали отказы в назначении данной выплаты, когда на момент рождения ребёнка они не имели регистрации по месту жительства в Воронежской области, а на момент обращения за выплатой имели. В этих[ случаях приходилось добиваться выплаты денег в судебном порядке.
Так гражданка З., имевшая регистрацию по месту жительства на момент рождения ребенка в Санкт-Петербурге, но зарегистрированная по месту жительства на момент обращения за выплатой в Воронежской области весной 2014 года получила отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» в назначении данной выплаты, со ссылкой на то, что на момент рождения ребенка не имела воронежской регистрации. Пришлось обращаться с иском в Рамонский районный суд, который 15 июля 2014 года иск удовлетворил, указав на то, что отказом управления социальной защиты населения Рамонского района Воронежской области нарушил гарантированное Законом Воронежской области право матери на получение денежной выплаты связи с рождением ребенка. Ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда.
23 октября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного оставила решение районного суда в силе, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы. Судебная коллегия обратила внимание на то, что ребенок родился на территории Воронежской области, на момент рождения ребенка, мать законно находилась на территории области, имея регистрацию по месту пребывания. В соответствии со статьей 20 ГК РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из анализа положений статей 2 и 3 названного закона следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
В итоге Воронежская областная Дума приняла закон от 27.10.2014 № 127-ОЗ о внесении изменений в Закон Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», исключив слова "на момент рождения ребенка (детей), а также". В ноябре 2014 года изменения вступили в силу.
Теперь для получения областной единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка имеет значение проживание матери ребёнка в Воронежской области на момент обращения за выплатой.
Текст судебного решения можно посмотреть по этой ссылке....
Илья Сиволдаев