Ежемесячно карточки кодируются и переправляются в ЦСТП, где проводится их количественная обработка. За четыре месяца, с июля по октябрь 2009 г. была сформирована база данных, в которую включены данные о 716 обращениях за консультациями в 4-х городах.
В среднем консультанты проводят 1,5 консультации в день (в среднем 45 консультаций в месяц) при средней продолжительности одной консультации 17,3 мин. (в среднем 12,9 часов чистого консультационного времени в месяц). Количество консультаций увеличивается, если в первый месяц за консультацией обратились 157 чел, то в октябре уже 222 чел. – рост составил 41 %.
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБРАТИВШИХСЯ
Большинство обратившихся за консультациями (70 %) это женщины, 30 % - мужчины. Средний возраст обратившихся составляет 37,8 лет. Значительных различий возраста между мужчинами и женщинами нет (средний возраст обратившихся мужчин – 38,9 лет, средний возраст обратившихся женщин – 37,4 года). Средний стаж работы обратившихся составляет 4,8 года, причем 53 % из них имеют стаж работы менее 3-х лет. Отраслевая принадлежность, на которых работают обратившиеся за консультациями очень разнообразна. Чаще обращаются те, кто работает на промышленных предприятиях (21 %) и в сфере торговли и общественного питания (21 %). Реже обращаются работники сферы транспорта и связи (10 %) и строительства (9 %).
Чуть более четверти всех обратившихся (27 %) работают на малых предприятиях с численностью до 30 чел., треть обратившихся (33 %) работаю на средних предприятиях, с численностью от 30 до 100 чел., и почти столько же (32 %) работают на предприятиях с численность работников более 100 чел. По словам 20 % обратившихся за консультацией у них на предприятии есть профсоюз, остальные говорят, что профсоюза нет или они не знают о его существовании.
Таким образом, можно составить усредненный портрет того, кто обращается за консультацией по «Горячему телефону»: это женщина среднего возраста, работающая на небольшом предприятии около пяти лет, не имеющая возможности обратиться в профсоюз для разрешения возникшей у нее проблемы.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ
Подавляющее число обратившихся звонили по поводу своих собственных проблем (82,%), 5 % обращались по поводу проблем своих коллег, 3 % по поводу проблем коллектива, к которому они причисляли и себя. 7 % звонили по поводу проблем, которые возникли у их близких. В среднем на одного обратившегося приходится 1,22 проблемы, т.е. большинство работников обращаются с одной проблемой. Тех, кто обращается с несколькими проблемами немного – 22 % от общей численности обратившихся.
Общий перечень проблем, с которым работают консультанты, включат в себя более ста проблем, которые объединены в подгруппы и группы. Всего выделено 21 группа проблем.
Самыми актуальными проблемами, с которыми обращаются люди к консультантам «Горячих телефонов» являются проблемы связанные с занятостью и оплатой труда – на их долю приходится 84 % всех названных проблем. Остальные группы проблем по частоте упоминаний значительно уступают этим двум суперпроблемам. Причем, это характерно для всех четырех городов – на первом месте проблемы занятости, на втором оплата труда. Кроме того, к числу актуальных могут быть отнесены проблемы, связанные с рабочим временем и временем отдыха (13 % от количества всех проблем), а также проблемы, связанные с правами беременных женщин (6 %) и с правами лиц, имеющих семейные обязанности (5 %). Остальные проблемы называются достаточно редко, но, тем не менее, они присутствуют. Таким образом, проблемное поле людей, обратившихся за консультацией по «Горячему телефону» достаточно широко. Оно представлено 21-й группой проблем, из которых две имеют очень высокую актуальность, у трех средняя актуальность, а у остальных актуальность низкая.
Для сравнения выбраны пять групп проблем (занятость, рабочее время, оплата труда, права беременных женщин, права лиц с семейными обязанностями), на долю которых приходится 88 % от всех названных проблем. По первым трем группам проблем (Трудовой договор, Рабочее время и Оплата труда) гендерной специфики не существует. Эти проблемы в равной степени мужские и женские. А последние две проблемы, связанные с беременностью и выполнением семейных обязанностей, напротив, имеют ярко выраженную женскую специфику. Если с проблемами беременных работниц это обусловлено физиологически, то вот проблемы, связанные с выполнением семенных обязанностей обусловлены социальным разделением гендерных ролей. Количество мужчин, заявивших о том, что у них есть такие проблемы, значительно меньше. Таким образом, пока на основании имеющихся данных, можно сделать выводы о том, что разделение на мужские и женские проблемы хотя и существует, но не в отношении самых актуальных проблем (занятость, рабочее время, оплата).
Практически так же выглядит возрастной срез проблем. Первые три проблемы не имеют никакой возрастной специфики. Проблемы занятости, рабочего времени и оплаты труда одинаково часто называются работниками, представителями молодежи, зрелого и старшего возраста. Как и следовало ожидать, проблемы, связанные с правами беременных – это проблема молодых (до 30 лет) женщин. Проблемы лиц с семейными обязанностями так же следует оценить как не имеющие возрастной специфики. Наблюдаемые отклонения слишком невелики, чтобы говорить о том, что какая-то возрастная группа обременена этими проблемам больше или меньше.
Таким образом, явная половозрастная специфика прослеживается только у одной группы проблем – проблем беременных женщин, что вполне объяснимо. Остальные проблемы имеют, скорее, универсальный характер и в равной мере касаются всех гендерных и возрастных групп.
Информация о том, как работники пытались решить возникшие у них проблемы, дает информацию не только о том, как они действуют в проблемном поле, но и о роли «Горячего телефона». Отвечая на вопрос, что делалось для решения проблем, 35 % обратившихся за консультацией сказали, что они обращались с этим вопросом к своему начальству. Но судя по тому, что затем последовал звонок к юристам «Горячей линии», такое обращение проблему не решило. 8 % звонивших уже обращались со своей проблемой в Гострудинспекцию. В суд, прокуратуру, в профсоюз, к друзьям – обращались от 3 до 4 %, всех звонивших. Но 53 % еще ничего не предпринимали, т.е. для них консультация по «Горячей линии» стала первым шагом в решении возникшей у них проблемы. И в свете этой информации работа «Горячего телефона» может рассматриваться как «возможность первого шага в решении проблем».
Петр Бизюков, ведущий специалист социально-экономических программ ЦСТП