Министерство здравоохранения и социального развития обещает, что с 2012 года в России начнется процесс отмены трудовых книжек. Эту новость одни профобъединения приняли в штыки, предупреждая о социальных потрясениях, а другие поддержали. Юристы также разошлись во мнениях: этот рудимент советской эпохи, кажется некоторым из них, пока нечем заменить.
Минздравсоцразвития готовит поправки в Трудовой кодекс, предусматривающие отмену книжек, сообщил замминистра Александр Сафонов. По его мнению, «вполне возможно и уместно принять это решение в 2012 году». По всей видимости, особых препятствий со стороны законодателей не последует: глава профильного думского комитета по труду и социальной политике, депутат от «Единой России» Андрей Исаев заявил, что поддерживает идею Минздравсоцразвития. «Трудовые книжки существуют сегодня только в России, ни в одной цивилизованной стране мира такого инструмента регулирования трудовых отношений нет», — сказал Исаев «МН». В России этот документ, введенный еще декретом ВЦИК в 1918 году, действительно применяется очень широко — судя по результатам опроса, который ровно год назад провела компания HeadHunter в 331 российской компании, в 81% этих фирм оформляют штатных сотрудников строго по трудовой книжке. С точки зрения опрошенных сотрудников отделов кадров адекватной заменой бумажным трудовым книжкам могла бы стать единая хорошо защищенная информационная база, в которой отслеживаются вся трудовая биография работника либо электронный аналог бумажной книжки.
Минздравсоцразвития видит ситуацию иначе. Как разъяснил Александр Сафонов, поскольку при назначении и начислении пенсии в настоящее время учитывается страховой, а не трудовой стаж работника, трудовую книжку де-факто уже заменил персонифицированный учет в Пенсионном фонде. «Институт трудовых книжек теряет свою актуальность и должен быть заменен на трудовой договор», — заявил замминистра. Источник в Минздравсоцразвития разъяснил «МН» эту фразу следующим образом: «В трудовом договоре может и должна быть прописана вся специфика работы сотрудника — не только название должности и сумма оклада (как зачастую практикуется сейчас), но и конкретные функциональные обязанности, то, за что начисляются стимулирующие надбавки и т.д.».
Между тем непонятно, как при отмене трудовых книжек работодатель сможет познакомиться с трудовой биографией кандидата. Ведь в трудовой книжке отражаются и переходы сотрудника с места на место, и основания его увольнения, а также поощрения и взыскания. Пока в Минздравсоцразвития не дают конкретного ответа на этот вопрос, ссылаясь на то, что планируемые поправки находятся в стадии разработки.
«Работник указывает предыдущие места работы в своем резюме, — постарался ответить «МН» на эти вопросы Андрей Исаев. — Кроме того, в Трудовом кодексе есть норма: если работник сообщил ложные сведения, это является основанием для его увольнения». Он также полагает, что трудовая книжка может остаться в качестве факультативного документа — если у работника в ней записано много поощрений, он вполне может предъявить книжку при трудоустройстве.
Среди причин предстоящего отказа от трудовых книжек — существующая ныне возможность произвола со стороны работодателя. Александр Сафонов отмечает, что работодатель из-за негативного отношения к своему подчиненному сегодня может сделать соответствующую запись в трудовой книжке, которая способна испортить его дальнейшую карьеру. Замминистра полагает, что этого можно будет избежать, если в трудовом договоре наиболее полно будет отражена компетенция работника, уровень его квалификации и требования, предъявляемые к образованию.
Мнения профсоюзных структур относительно планируемых новшеств оказались полярными. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), недавно ставшая коллективным членом «Общероссийского народного фронта», выступила против отмены трудовых книжек, в то время как Конфедерация труда России (КТР), которая имеет репутацию оппозиционной, одобрила инициативу ведомства Татьяны Голиковой. Одномоментный отказ от трудовых книжек может привести к неразберихе в соблюдении трудовых прав и, как следствие, к социальным потрясениям, предупредил председатель ФНПР Михаил Шмаков. Кроме того, добавил профлидер, нельзя всецело полагаться на базу данных Пенсионного фонда России как на единственный способ персонифицированного учета. «Эта база данных несколько раз накрывалась, и после этого сотни тысяч людей вынуждены были ходить искать справки у давно исчезнувших предприятий, чтобы восстановить свой стаж», — сказал Шмаков РИА Новости.
Минздравсоцразвития не настаивает на немедленном и одномоментном отказе от трудовых книжек: переходный период может растянуться на десятилетие. Андрей Исаев в свою очередь предлагает прекратить выдачу трудовых книжек вновь поступающим на работу гражданам, начиная с 2012 года.
Президент КТР Борис Кравченко поясняет, что этот документ зачастую использовался работодателем как средство шантажа наемного работника. «При спорных ситуациях, необоснованных увольнениях, конфликтах на производстве трудовая книжка служит средством шантажа наемного работника, — заявил лидер альтернативного профсоюза Интерфаксу. — Трудовая книжка абсолютно не нужна, и здесь мы правительство поддерживаем». Трудовые книжки — это пережиток советского прошлого, полагает и глава совета при президенте по правам человека Михаил Федотов.
Старший юрист Центра защиты социально-трудовых прав Елена Крючкова соглашается с тем, что нынешний метод учета кадров мог бы быть более современным, но сомневается, что следует целиком довериться системе персонифицированного учета, которая сейчас находится в ведении ПФР. «По идее в этой системе учета Пенсионного фонда в том числе должны были отражаться сведения о стаже, сведения о заработке, которые нужны для расчета больничных и т.д., но на практике это не всегда работает, — сказала Крючкова «МН». — Именно благодаря трудовым книжкам удается добиться, например, соблюдения пенсионных прав работников». Если система персонифицированного учета будет работать нормально, а все работодатели будут вовремя сдавать сведения о работниках, причем работники как-то смогут влиять на этот процесс, только тогда можно говорить об эффективности предложения Минздравсоцразвития, отмечает эксперт.
Пока трудовая книжка остается важным инструментом, который позволяет работодателю, не тратя времени попусту, получить объективную информацию о сотрудниках, заявил адвокат адвокатского бюро «Юргазэнерго» Константин Барановский агентству РАПСИ.
